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      成品油危險化學品經營許可證是否可以轉讓呢?

        最近偶爾會聽到轉讓油品危險化學品經營許可證的消息,請問,油品危險化學品經營許可證是否可以轉讓呢?轉讓是否是違法行為呢?答案是不可以。根據《油品危險化學品經營許可證管理辦法》(國家安全監管總局令第55號)第五章第三十一條規定:偽造、變造或者出租、出借、轉讓經營許可證,或者使用偽造、變造的經營許可證的,處10萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
       
        國家對危險化學品經營實行許可制度,危險化學品是國家限制買賣的物品。經營危險化學品必須領取成品油危險化學品經營許可證,這是國家法律賦于安全生產監督管理部門行政許可的權力。由于嚴格控制了成品油危險化學品經營許可證的發放程序和條件,導致目前危險化學品市場上非法轉讓成品油危險化學品經營許可證的現象屢見不鮮,已經成為當前安全生產監督管理部門不容忽視的一個問題。
       
        油品危險化學品經營許可證是否可以轉讓呢?
       
        一、油品危險化學品經營許可證轉讓行為的性質:油品危險化學品經營許可證的轉讓實際上是危險化學品經營權的轉讓,按照國家法律法規有關規定,危險化學品經營權是由申請人依法向當地安全生產監督管理行政主管部門申請核準的,該權利只能由申請人擁有,任何單位或個人不能以申請人的名義從事危險化學品經營活動。
       
        二、油品危險化學品經營許可證非法轉讓的行為是否合法:《中華人民共和國行政許可法》第九條規定,依法取得的行政許可,除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外,不得轉讓。因此,危險化學品經營者在未經安全生產監督管理行政主管部門批準的情況下,擅自將油品危險化學品經營許可證進行非法轉讓,其行為明顯違反了國家法律規定。已經構成非法轉讓經營許可證行為?!冻善酚臀kU化學品經營許可證管理辦法》第二十一條規定,任何單位和個人不得偽造、變造經營許可證,或者出租、出借、轉讓其取得的經營許可證,或者使用偽造、變造的經營許可證。
       
        三、油品危險化學品經營許可證非法轉讓行為的原因分析:1、隨著危險化學品市場競爭的日趨激烈,一些危險化學品經營者因經營狀況不佳而被迫改行從事其它生意,但他們又不想放棄成品油危險化學品經營許可證,于是就以種種名義將成品油危險化學品經營許可證轉讓或者出租給無危險化學品經營資格的經營者,從中謀取不正當的利益;2、需非法轉讓的危險化學品經營者往往都是不符合成品油危險化學品經營許可證的辦證條件,由于急于經營危險化學品,又因為條件的限制無法獲得成品油危險化學品經營許可證,所以這些經營者就抱著僥幸心理,自認為使用他人的成品油危險化學品經營許可證是不會被發現的;3、有的危險化學品經營者由于歇業將商店轉讓給他人經營,往往連同成品油危險化學品經營許可證一并予以轉讓,由于對于成品油危險化學品經營許可證制度的不了解,又貪圖簡單方便,再加上經營者對法律意識的淡漠,把許可證件當成了可以隨意出讓的商品,忽視了行政許可的嚴肅性,從而導致了非法轉讓成品油危險化學品經營許可證行為的產生。
       
       
        四、成品油危險化學品經營許可證非法轉讓行為的危害:1、非法轉讓成品油危險化學品經營許可證的行為嚴重擾亂了正常的危險化學品市場經營秩序,損害了其他經營者的合法權益;2、給安全生產監督管理部門的許可證管理工作帶來一定的難度;3、受非法轉讓經營者的法律意識淡薄,國家無法對其經營行為進行有效監管,存在監管的盲點。一旦發生安全事故,經營者主體不明確,給追究經營者主體法律責任帶來困難,造成法律制裁的漏洞。
       
        五、安全生產監督管理部門對于成品油危險化學品經營許可證非法轉讓行為的管理及處罰依據:隨著危險化學品市場管理力度的不斷加強,我們必須高度重視加大對許可證市場整治力度,切實履行國家賦于安全生產監督管理的權力和職責,依據《成品油危險化學品經營許可證管理辦法》第二十三條規定,發證機關應當加強對經營許可證的監督管理,建立、健全經營許可證審批、頒發檔案管理制度,并定期向社會公布企業取得經營許可證的情況,接受社會監督。站在兩個維護的高度依法維護好正常的危險化學品市場經營秩序。實施處罰的法律依據為《成品油危險化學品經營許可證管理辦法》第二十一條規定,任何單位和個人不得偽造、變造經營許可證,或者出租、出借、轉讓其取得的經營許可證,或者使用偽造、變造的經營許可證。
       
        在規范成品油危險化學品經營許可證管理的過程中,還會出現各種各樣的新情況新問題,努力營造良好的危險化學品市場經營秩序,為危險化學品市場安全、穩定、健康發展作出應有的貢獻。
       
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